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一.领导重视，科学决策，保证教育事业优先发展
改革开放以来，由于历届县委、县政府采取了一系列发展教育事业的重大决策，充分调动了各个方面的办学的积极性，激发了广大师生为全面建设小康社会辛勤工作、刻苦学习的热情，使宁乡教育走上了良性循环的发展道路，实现了教育二十年大见成效的奋斗目标。
一是作到教育工作'三个纳入“、'三个优先“、'四个到位“。即把教育纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入各级党委政府的重要议事日程，纳入各级领导任期目标管理责任制;在制定和执行政策时，优先考虑教育的发展，在财政困难的情况下，优先考虑对教育的投入，在落实干部职工的优惠政策时，优先考虑到教育和教育工作者;实际工作中作到思想到位、领导到位、工作到位、措施到位。
二是县、乡两级政府实行议教制度，主要领导实行联系学校制度，各级各类教育领导机构健全。县委、县政府每年召开一次教育工作会议，县委常委会和政府常委会定期听取教育工作汇报，讨论几次教育工作，及时做出有关决定和意见，制定教育发展规划、教育改革的重大措施。县人大、县政府每年都要安排教育视察和主题审议。各乡镇把发展教育事业纳入党委书记、乡镇长任期目标，每年年初，县政府与各乡镇政府签订义务教育普及、教育经费筹措、校舍维修、代课教师待遇落实、成人教育计划等目标管理责任书，落实任务，责任到人，年终有由政府牵头，四大家分管领导带队，教育、财政有关部门参与统一检查验收，严格兑现奖罚，从而形成了各级领导干部下乡检查工作，都能坚持进学校门，问学校事，帮助学校排忧解难的良好风气。
二.建立和完善农村义务教育管理体制，实行普及义务教育承包制，积极推进普及九年义务教育进程。
在普及九年义务教育过程中，全县从上世纪80年代中期开始，实行县、乡两级管理，县、乡、村三级办学体制。2001年全国基础教育工作会议召开之后，全面落实'以县为主“的农村义务教育管理体制，进一步明确各级政府举办义务教育的职责，想方设法增加教育投入，千方百计改善办学条件，全面推进素质教育，努力提高教育教学质量。自实施'两基“工作以来，积极推行乡、村包学龄儿童入学率，学校配合乡、村、校共包普及率，学校包毕业率的'四包“制度和'两基“工作目标责任管理制度，并层层签订责任素，使普及九年教育具体指标到乡、到村、到校，责任到人，为普及九年义务教育提供了可靠的保障机制。具体工作中，坚持'动态管理、提前介入“的原则，抓住入学率、辍学率、完成率等关键指标，全面落实了四项保障制度。首先，落实入学通知书制度。每学期开学前两周，各乡镇政府向适龄儿童家长发送 《入学通知书》，对个别不能及时送子女上学的家长，采取上门动员、说服教育等措...
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