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[市民政局] 市民政局“民生微实事专题”在线访谈|

主持人2019-11-05 09:57:44各位观众和网友们,大家上午好!欢迎参加深圳市民政局本期在线访谈,本期“在线访谈”主要是围绕“民生微实事”专题和朋友们进行交流互动。今天来到直播间的嘉宾有市民政局党组成员、副局长陈文清,市民政局基层政权建设和区划处处长钟汉、市民政局基层政权建设和区划处调研员陈文红、以及社会人士孙先生和李先生。我是主持人陈潇胤。

主持人2019-11-05 09:57:59首先,让我们有请陈文清副局长跟大家作一个互动。

陈文清2019-11-05 09:58:20主持人好,大家好!首先,非常感谢各位朋友参加今天的现场交流互动,也感谢大家一直以来对我市“民生微实事”工作的关心和支持。

陈文清2019-11-05 09:58:38今天,很高兴能通过在线访谈这个平台,围绕“民生微实事”这个专题,和市民朋友们进行互动交流,倾听大家的声音,解答大家的疑问。希望大家踊跃参加,对“民生微实事”工作有什么好的意见建议,问题都可以向我们提出来。谢谢大家!

  主持人2019-11-05 09:59:31好的,谢谢陈局。那我们就正式进入访谈交流环节。首先请钟处长简要介绍下近年来我市“民生微实事”工作的有关情况。

钟汉2019-11-05 10:06:562015年下半年,市政府印发了《关于印发全面推广实施民生微实事指导意见的通知》(深府办函﹝2015﹞140号),开始在全市范围内全面推广 “民生微实事”。“民生微实事”项目分为工程类、服务类、货物类三大类,主要包括便民利民、群众活动、公益风尚、公共设施以及符合“民生微实事”专项经费开支原则的其他项目。

钟汉2019-11-05 10:07:47民生微实事项目具有四个特点:一是实施内容上,聚焦于社区群众关注度高、受益面广,贴近民生、贴近生活,群众热切希望解决的惠民小项目。二是实施程序上,注重发挥社区组织和居民的主体性作用,社区群众既“点菜”又监督,所有项目由“两代表一委员”和社区党员、居民提议,社区居民议事会按照议事制度进行决议,项目决议结果公开、实施过程公开、实施结果和评价公开。三是资金保障上,由市、区两级财政按照1:1的比例,每年为每个社区提供最高200万元“民生微实事”经费。四是政策保障上,市委组织部、市民政局为规范“民生微实事”的实施和管理,近年来先后起草制定、修订出台了《关于进一步加强和规范“民生微实事”工作的指导意见》、《深圳市全面实施民生微实事项目工作指引》、《深圳市民生微实事服务类项目库管理暂行办法》、《社区“民生微实事”实施工作规程》等制度文件。各区政府(新区管委会)也结合辖区实际制定出台了相关配套性文件,为项目的顺利开展提供了政策保障。金杯银杯不如好口碑,近两年,“民生微实事”先后获得第五届南都街坊口碑榜“年度市民致敬大奖”和南方日报社颁发的“2018深圳改革民心奖”。

主持人2019-11-05 10:07:59谢谢钟处长的介绍。下面进入到在座嘉宾的提问环节,请问在座的两位嘉宾有什么关于“民生微实事”工作的问题?

孙先生2019-11-05 10:08:19“民生微实事”实施这几年以来,大量“民生微实事”项目的实施,为社区以及社区居民带来了哪些看得见、摸得着的变化呢,有没有具体的案例?

钟汉2019-11-05 10:09:04“民生微实事”项目以加强基础设施、环境保护和基本公共服务等薄弱环节为切入点,一方面大力实施工程类项目,有效改善了社区硬件环境,提升了社区整体面貌,增进了民生福祉,尤其原特区外因历史欠账等原因基础设施建设较为落后,大量工程类项目的实施逐渐为其补齐了基础设施短板。如宝安区沙井街道沙一社区的治堵治污、环境整治工程完成后,小区餐饮企业的废油污水都经排污渠流入化油池,提高了雨污分流的效果,地面再也没有废油污水排放,社区环境得到明显改观;另一方面,实施的服务类项目丰富了居民业余生活,提升了居民生活趣味,满足了精神需求等。如福田区梅富社区富景路交通内循环整修项目,杜绝了占道超线经营、违停乱放等情况,实现了“还路于民”;再如罗湖区黄贝社区的“新城·旧爱”黄贝岭社区文化营造项目,通过发动社区居民参与本社区文化建设等活动,进一步发掘社区历史文化,增强了社区居民对本社区的的归属感、荣誉感和责任感等等。

主持人2019-11-05 10:09:11谢谢钟处长的回答。

李先生2019-11-05 10:09:29在社区“共建共治共享”方面,民生微实事发挥了哪些作用?

钟汉2019-11-05 10:10:38“民生微实事”作为我市一项惠民生的创新性举措,在营造“共建共治共享”的社区治理新格局方面主要起到以下作用:一是为社区“共建共治共享”探索了新模式。民生微实事项目是在社区党委的统一领导和组织下,按照“四议两公开”原则,着重解决居民身边的小事、急事、难事,项目需求由居民提,项目决定由居民议,项目成效由居民评,项目从提议到实施,再到项目验收等都需要社区居民全程参与,居民监督贯彻始终 ,实施的工程类、货物类、服务类项目,社区居民都是直接受益人。可以说,“民生微实事”的设立是对落实社区“共治共建共享”要求的创新性探索。二是为社区“共建共治共享”提供了新抓手。目前,社区层面有党群联席会议、居民议事会等社区协商平台,都是引导社区居民参与社区治理建设的有效载体,在过去的工作中,少数社区出现过无事可商或协商结果因没有落实经费而无法执行等情况,民生微实事的出现有效解决了这一问题,党群联席会议、居民议事会等有了实质性的协商内容,为社区居民参与社区共治共建等提供了新的有效抓手。

孙先生2019-11-05 10:10:58我想继续问钟处长一个问题,“民生微实事”项目在社区党委的领导下统筹推进,在加强党的建设方面,“民生微实事”起到了什么具体的促进作用?

钟汉2019-11-05 10:21:03应该说“民生微实事”项目的开展,为加强基层党建、充分发挥社区党委的领导核心作用提供了新抓手。没有“民生微实事”资金之前,社区由于缺少专项项目经费,难以及时、有效回应居民诉求。推广实施“民生微实事”之后,社区党委在靠前服务社区居民中有了重要载体和抓手,在社区党委的统一领导和组织下,会同居民委员会开展项目征集、项目评议、项目确定、项目实施、项目验收等工作。借助“民生微实事”平台,社区党委通过为社区居民解决一件件具体的小事、急事、难事,真正成为了社区居民的“主心骨”、“带头人”,树立了党的形象,密切了党群关系,夯实了党的执政根基,实现了党的工作和群众利益的高度统一。

主持人2019-11-05 10:21:13谢谢钟处长的介绍。

主持人2019-11-05 10:21:34另外,还有许多热心的网友也围绕本次主题进行了提问,请钟处长、陈处长对网友的提问进行解答。

醉里挑灯看剑2019-10-28 14:54:42向钟汉提问:“民生微实事”项目如何定义,初衷是什么?

陈文红2019-11-05 10:23:05民生微实事项目是市委市政府一项重要惠民举措,立足于解决社区居民群众的现实具体需求,紧贴居民群众的小事、急事和难事,在流程上充分尊重居民的自主性和决策权,激发居民群众和社会各界参与的积极性,在短期内解决了一大批社区急难问题,成效显著。“群众点选,政府买单”,居民主动“自下而上”的解决公共短板问题,实事虽然“微”,但对实现政府治理和社会调节,居民自治良性互动具有重要意义,在社会工作民生领域也是一大创新,形成了供给侧改革上的创新典范。

有点甜2019-10-29 17:12:05向钟汉提问:“民生微实事”项目如何分类,主要包含哪些使用范围?

陈文红2019-11-05 10:25:37“民生微实事”项目指的是社区群众关注度高、受益面广,贴近居民、贴近生活,群众热切希望解决的惠民小项目,含服务类、货物类、工程类三种类型,主要包括便民利民、群众活动、公益风尚、公共设施以及符合“民生微实事”专项经费开支原则的其他项目。具体包括:(一)便民利民类。添置便民利民的工具、用品,印制服务民生的资料,举办医疗保健、法律咨询、教育学习、婚姻家庭、安全知识、家政服务、兴趣爱好等社区群众普遍欢迎的培训活动等。(二)群众活动类。开展社区群众广泛参与的文明家风展示、文艺表演、体育竞赛等主题活动和传统节庆活动,为群众性活动团队购置或租借必要的器材设备等。(三)公益风尚类。组织各类公益活动,支持志愿者团队开展志愿服务,组织开展弘扬社会主义核心价值观、创建文明社区和文明家庭等方面的宣传教育活动。(四)公共设施类。添置、改建、修缮社区安全防护设施、环境改善设施和群众娱乐文体设施等。(五)其他服务类。符合“民生微实事”经费开支原则的其他项目。

ken2019-10-29 17:25:18向钟汉提问:“民生微实事”项目是否有负面清单,具体是哪些?

陈文红2019-11-05 10:28:50目前,在市级层面,主要按照市委办公厅市政府办公厅下发的《关于进一步加强和规范“民生微实事”工作的指导意见》有关规定,对于已纳入市、区政府在建、拟建的政府投资项目以及其他社区主体正在或将要实施的项目(主要是指已获其他财政资金资助开展的项目,比如社区党群服务中心政府购买项目等),小区物业管理公司等其他社会主体应承担职责范围内的项目,原则上不应纳入“民生微实事”项目。在区级层面,部分区按上级文件精神,结合辖区实际制定了项目负面清单。

像风一样自由2019-10-30 11:17:04向陈文清提问:“民生微实事”的实施要经过哪些程序?

钟汉2019-11-05 10:29:39根据《深圳市社区“民生微实事”实施工作规程》的有关规定,“民生微实事”主要包括项目征集、项目评议、项目确定、项目实施、项目验收等程序。

钟汉2019-11-05 10:30:30项目征集:由社区党委牵头、居委会配合组织,社区各类组织积极参与,采取走访、接访等形式,广泛征集“民生微实事”项目需求。项目评议:社区党委对照“民生微实事”规定的项目范围,对征集到的项目进行初步审核筛选等,张榜公布并广泛征求各方面意见。其中金额较大、涉及面广、情况复杂的项目要组织召开社区党群联席会议(居民议事会)进行审议。项目确定:根据项目评议情况、初步预算等,社区党委集体研究确定年度项目计划,制定实施方案并报街道备案。项目实施:项目一般由社区党委牵头、居委会配合组织实施,需报街道研究决定的项目由街道牵头组织实施,社区党委配合。项目验收:按照“谁实施、谁验收”原则,由街道或社区党委牵头对项目组织验收、决算和后续管理等。

大观园2019-10-30 14:56:47向陈文清提问:近年来全市“民生微实事”项目实施总体情况如何,呈现出哪些变化?

钟汉2019-11-05 10:31:25近5年来,全市累计投入财政资金54亿多元,共实施民生微实事项目5万多件。

钟汉2019-11-05 10:32:18从项目资金整体投入情况来看,除2015年投入资金7亿元外,2016-2018年每年投入在12亿元左右,市、区两级对“民生微实事”高度重视,在资金上给予了充分保障。从项目的实施数量来看,呈现逐年上升趋势,2015年实施4000余件,2016年实施超过1万件,2017年实施1.2万件,2018年更是达到1.5万余件,截至2019年第三季度,全市已经实施1.1万余件,从实施数量可以看出“民生微实事”项目受到社区群众的广泛欢迎。从实事项目类别来看,随着社区基础设施的不断完善,工程类项目占比从2015年的45%逐步下降到现在的21%左右,服务类项目占比则从2015年的38%逐步提升到现在的70%左右,社区居民对精神层面的服务需求不断提升。

微笑2019-10-30 15:41:45向钟汉提问:据了解,市民政局在2015年就建立了市级“民生微实事服务类项目库”,目前项目库建设情况如何?

陈文红2019-11-05 10:33:26为深入贯彻落实市委市政府实施民生微实事工作的部署要求,加强民生微实事项目实施规范化管理,我市于2015年建立了市级民生微实事服务类项目库并于2016年6月正式印发了《深圳市民生微实事服务类项目库管理暂行办法》(深民规〔2016〕1号,以下简称《管理办法》),自建库以来,我局已成功面向社会公开征集六批次共105个项目入库,涵盖养老、科技、医疗、体育、公共安全等众多领域。尤其今年,创新性开展了“民微好项目大赛”活动,共有全市298家单位携457个项目报名参赛,经前期资质审核、两轮专家评审、路演决赛、结果公示等环节,最终评选出入库项目20名,入围项目30名,整个大赛活动公开、公平、公正,办得有声有色,取得了良好的社会反响,在全市发挥了较好的示范引领作用。

星星2019-10-30 15:43:23向钟汉提问:“民生微实事”项目主要呈现什么特点?

陈文红2019-11-05 10:34:56从近5年来实施“民生微实事”项目的情况来看,“民生微实事”项目主要呈现出以下几个特点:一是“微”:精准聚焦社区居民身边的小事、急事、难事,实施的项目以一定金额以下的社区小微工程等惠民小项目为主。二是“快”:优化、简化项目审核审批流程,对特殊性、应急性的个别项目,可采取“一事一议、特事特办”方式,由社区党委研究决定并组织实施。三是“广”:集思广益,广泛动员社会力量参与项目征集,项目评议、项目监督等活动。四是“实”:发挥区、街道、社区各方力量,自下而上确定及落实项目实施,解决一批在社区困扰居民的小事、急事、难事,真正为社区民众提供精细化、精准化服务。

搁浅2019-10-30 16:09:34向钟汉提问:居委会作为法定的基层群众自治组织,在“民生微实事”项目实施中扮演什么角色,发挥什么作用?

钟汉2019-11-05 10:36:12作为法定的基层群众性自治组织,居委会是“民生微实事”项目的具体实施主体之一,在社区党委的统一领导和组织下,居委会充分发挥贴近居民群众的天然优势,广泛征集“民生微实事”项目需求,开展项目评议,同时,居委会还根据项目评议情况、初步预算和年度资金安排等做好项目确定、备案并组织实施。通过“民生微实事”平台,居委会的自治功能作用得到了有效提升。

搞笑2019-10-30 16:12:16向钟汉提问:“民生微实事”工作在哪些方面还需要进一步完善?

钟汉2019-11-05 10:37:06应该说我市“民生微实事”项目推进整体情况良好,各界反响热烈,但随着“民生微实事”项目在全市的全面深入推进,项目实施中也存在一些困难和问题亟需解决,如项目实施流程和资金管理仍需加强规范化建设,服务类项目缺乏标准、少数项目实施质量不高,信息化应用手段也需进一步加强,宣传形式还比较单一,居民知晓率、参与率有待提高等。

天真2019-10-30 16:26:23向钟汉提问:动态办民生,深圳迈出了坚实的步伐。在进一步提升水平方面,“民生微实事”将有哪些新动作?

钟汉2019-11-05 10:39:08今年2月,深圳市委市政府出台了《关于进一步加强和规范“民生微实事”工作的指导意见》,从加强和完善社区治理、加强党的基层组织建设的高度对“民生微实事”工作提出了更高要求。《指导意见》强调推动把更多的资源、服务、管理放到社区,为居民提供精准化、精细化服务,切实把群众大大小小的事情办好,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,赢得群众对党的信任和拥护。在实施规范方面,我们将加大市、区级服务类项目库建设,通过举办项目大赛、示范项目展示、网络评选等形式,发掘亮点项目并纳入各级项目库,引导优质项目与社区居民需求精准对接,提高服务类项目实施成效。在信息化运用方面,依托党群服务中心和“深圳智慧党建”、社区家园网等网络平台,加强“民生微实事”项目的信息公开和监督管理,推进党建工作、社会管理、服务群众等多网融合,积极探索“网上提议、网上办理”新路径,让数据多跑腿、群众少跑路,组织开展网络讨论、分享体验和民意投票。在加强资金监督管理方面,市级拟制定加强和规范民生微实事项目资金管理相关指引,进一步明确项目资金使用的原则和使用范围,按照分级管理,加强项目指导、绩效评价、审计和监督等,确保资金用在刀刃上,提高财政资金的使用效益。在加强宣传方面,“民生微实事”是党和政府为民服务的一项重大举措,是社区群众“点菜”、政府提供服务的惠民项目,我们将进一步加大宣传力度,在现有基础上创新宣传形式,举办“民生微实事”公众体验日,发动社区党员群众积极参与有关活动,不断提高“民生微实事”的知晓率和参与率。通过采取有效措施,既让老百姓知道得实惠,又老百姓知道“惠从何来”。

主持人2019-11-05 10:39:22感谢钟处长、陈处长的解答。

主持人2019-11-05 10:40:12各位朋友,由于时间关系,今天的在线访谈就进行到这里。感谢陈文清副局长、钟汉处长、陈文红调研员、孙先生和李先生参加本次的在线访谈,也感谢市民朋友的支持和关注。今天的在线访谈到此结束,谢谢!



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